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国民经济社会发展1998 |
| 1998年，在国内外经济环境形势严峻，各项工作遇到巨大困难和压力的情况下，全市上下认真贯彻执行中央关于扩大内需、增加投入、鼓励出口的一系列方针政策，突出“强化农业基础、深化企业改革、调整工业结构、扩大对外开放、发展个私经济、加快城市建设”六个重点，狠抓各项工作的落实，经济运行的总体态势良好，改革和发展的各项目标基本实现，国民经济适度增长，物价水平持续走低，各项社会事业进一步发展。 国民经济持续增长 1998年全市实现国内生产总值445．04亿元，按可比价格计算，比上年增长10．1％。其中：第一产业59．7l亿元，增长0．8％；第二产业264．5亿元，增长10％；第三产业120．83亿元，增长14．9％。一、二、三产业占国内生产总值的比重分别为13．4％、59．4％和27．2％。全市人均国内生产总值1．35万元，比上年增加763元，增长5．99％。 农业生产基本稳定 1998年，市委、市政府围绕农业“三增’’(农业增产、农民增收、农产品增值)目标，逐步加大农业和农村经济结构调整力度，推进农业产业化，农业生产大局稳定。主要农产品产量有增有减。全市粮食播种面积431．06万亩，产量171．74万吨，比上年减少22．13万吨，下降11．4％。其中：春粮122万亩，产量19．51万吨，比上年减产16．54万吨；早稻53．6万亩，产量23．3万吨，比上年减产10．27万吨；晚稻241．2万亩，产量125．1万吨，比上年增产4．33万吨。多种经营稳步发展。全市油菜籽播种面积87．39万亩，总产6．41万吨，比上年下降45．6％。蚕茧生产季季增产，全年饲养蚕种137．4万张，蚕茧产量5．26万吨，比上年增长11．79％。全年蔬菜种植面积72．69万亩，产量l16万吨，增加9．2万吨；瓜果产量32．85万吨，增长64．25％，水产品产量8．41万吨，增加4725吨。畜禽生产保持稳定，全年出栏肉猪220．85万头，家禽1577．26万只，肉类总产量14．37万吨，比上年增长率长11．7％。生猪年末存栏数291．58万头，比上年增长9．8％。结构调整步伐加快，各种名优新品种加速推广，稻麦良种覆盖率97％，粮棉油统一供种率达到34．5％。粮经结构继续整，粮经比例由上年的72：28调整为70：30。农业产业化取得新进展，成功举办’98嘉兴优质农产品展销暨农业科技交流会，农业专业化生产初具规模，农业龙头企业带动作用不断增强。全市初步形成各具特色的农业商品基地29个，专业乡(镇)39个，专业村147个，有各类农业龙头企业90个，市级农业龙头企业18个，列入省“百龙”工程4个，各类中介服务组织165个，从业人员3000多名。流通网络初步形成，有各类农副产品专业市场164个，农贸市场155个，年成交额50亿元，农副产品个体运销大户6400多户。农业改革继续深化，第二轮土地承包全面铺开，年终全市有55个乡(镇)1913个村、12661个组完成了第二轮土地承包工作。土地适度规模经营得到巩固和提高，全市30亩以上的种粮大户3426户，经营面积19．2万亩。农业集体资产清产核资工作逐步展开，全市605个村完成产权登记发证工作，占总村数的34．38％。村级财务公开全面推进，全市1734个村实行财务公开制度，占总村数的98．75％。农业生产条件进一步改善，全年农田水利建设投入劳力3483万工日，比上年增长1．4％；完成土石方3331万立方米，增长2．8％。投入各项水利建设资金(不含重点工程)2．8亿元，增长25．6％，其中乡村农民投资1．47亿元，增长42．6％；县以上财政投入1．23亿元，增长2．6％。农业综合开发投入资金6200万元，其中引进省以上资金2760万元。全市初步形成农业示范园区76个，完成总投资7318万元，面积3．6万亩，其中市本级3个园区通过省级验收。农业国家级建设项目进展顺利，桐乡、海盐2个国家级商品粮基地县建设项目通过验收，海宁市的国家级商品粮基地县建设项目正在组织实施，浙江嘉兴长江“四大家鱼”(青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼)，原种场建设项目通过农业部组织的验收。 第二产业稳步增长1998年，市委、市政府加大合力扶工力度，在发展个体私营经济、强化市场营销、加大技改投入、减轻企业负担、实施再就业工程等方面出台了一系列政策措施，促进工业经济稳定增长。全年全市完成工业增加值243．4亿元，增长10％；全市国有及500万以上非国有工业企业完成工业总产值460．1亿元，增长0．7％。工业经济增长的不平衡性明显，全年全市全部工业总产值比上年增长11．9％，从县(市、区)看，秀城区、郊区、嘉善、桐乡、海宁增幅高于全市平均水平，分别为27，5％、20．1％、18．8％、16．2％13．2％；从经济类型看，全市国有及国有控股企业完成产值103．27亿元，与上年持平；个私工业实现产值454．5亿元，增长34．6％，个私工业占全部工业总产值的比重由上年的36．4％上升为44．7％；从行业看，食品、电气设备、化纤、造纸等行业发展较快，实现利税分别增长52．3％、23．8％、14．7％和12．4％；主要工业产品产量中，化纤、电力电缆、农用薄膜、机制纸、化学农药等产品产量增加较快，比上年分别增长52．6％、33．9％、32．1％、12．8％和11．8％。市场约束增强，全市国有及500万元以上非国有工业企业销售产值447．65亿元，下降6．7％；出口交货值125．2亿元，下降4．3％；产成品存货45.2亿元,增长6.5％。“企业市场营销年”活动扎实开展,先后举办多次大型商品展销会,产销衔接水平提高工业产产销率97.3％,比上年提高0.5个百分点。经济效益总体上处于低水平，全市国有及500万元以上非国有工业企业亏损面达31.3％,比上年高5.1个百分点；亏损企业亏损额47．8亿元，增长15．5％；利润总额7．93亿元，下降1．7％；考核评价的工业企业lO项经济效益指标综合得分121．1分，下降4．6分。在10项指标中，资产负债率、成本费用利润率、全员劳动生产率、产品销售率等有不同程度的改善和提高；总资产贡献率、资本保值增值率、流动资产周转率、产品质量稳定提高率、万元产值综合能耗降低率、亏损率等均有不同程度的下滑。建筑业稳步展，效益回升。1998年，全市建筑业增加值25．63亿元，比上年增长13．7％，四级及四级以上建筑业企业施工工程3898个，完成房屋竣工面积250．4万平方米，工程质量优良率46．2％比上年提高9．5个百分点，实现利税4622．1万元，增长83．3％。 第三产业加快发展1998年，全市第三产业发展得到进一步重视，发展商贸流通业的组织引导加强，流通体制改革和市场建设的有关政策继续完善，第三产业投入明显增加，连锁、代理等现代流通组织形式和营销方式加快推进。全市第三产业增加值122．4l亿元，比上年增长14．9％，第三产业占国内生产总值的比重比上年提高1．3个百分点。全市社会消费品零售总额168．3l亿元，比上年增长5．5％。从经济类型看，国有单位零售额18．2亿元，下降12．9％；集体单位零售额28．5亿元，下降7．3％；其它单位零售额121．6亿元，增长率12．8％。市场建设不断加快，全市有各类市场333个，新增38个，总成交额237．4亿元，比上 年增长11．9％，其中嘉善商城、海宁皮革市场、濮院羊毛衫市场、中国茧丝绸市场、洪合羊毛衫市场、许村被面装饰布市场等6个市场的成交额均超过10亿元。财政金融保持稳定，税收征管和预算外资金管理力度加大，政府采购制度开始推行，全市财政一般预算收入26．32亿元，比上年增长14．4％，其中地方级收入11．43亿元，增长16．1％；市本级财政一般预算收入8．12亿元，增长12．3％，其中地方级收入3．79亿元，增长18．8％。全市财政一般支出12．73亿元，比上年增长14．4％，其中市本级4．19亿元，增长15．3％。金融机构优化信贷结构，努力防范和化解金融风险，年底全市金融机构存款余额406．2亿元，比上年增长20％；贷款余额300．7亿元，增长11．9％。金融机构年末城乡居民储蓄存款余额261．4亿元，比上年增加43．98亿元。保险业持续发展，全年承保风险金额1378．7亿元，保费收入7．13亿元，比上年增长52．3％。旅游事业稳步发展，相家荡旅游度假区进入实质性开发阶段，一期绿化工程全部完工；旅游宣传促销力度加大，成功举办中国国际钱江(海宁)观潮节、春季旅游观潮节、南北湖观光旅游节、西塘水乡风情游、平湖西瓜节等大型节庆活动。全年接待外国、港澳台和华侨游客2．23万人次，其中外国游客1．32万人次。全年旅游创汇1453万美元，比上年增长15．4％；国内旅游收入10．46亿元，增长30．9％。 投资规模明显扩大 1998年，全市抓住国家扩大内需的机遇，加大投资力度，加快基础设建设，着力推进重点建设项目的实施，积极争取一批农林水利、交通、城市建设、粮库、经济适用房等项目列入国家、省重点项目建设计划。全年全社会固定资产投资172．7亿元，比上年增长19．7％，增幅比上年提高6．3个百分点。其中：城镇单位投资109．8亿元，增长31．5％；农村集体投资23亿元，下降9％；个体投资26．8亿元，增长12．7％。重点建设项目加快实施，成效明显。全年28个重点建设项目共完成投资36．1亿元，为年计划的113．3％，其中省以上重点项目完成投资34．3亿元，市级重点项目完成投资1．8亿元。建成或部分投产的项目9个，其中沪杭高速公路嘉兴段全线通车，太浦河芦墟塘枢纽建成并投入试运行，邮件处理中心工程通过交工验收并被评为优良工程，乍浦港二期围堤工程完成，乍浦港口岸查验机构中的商检局乍浦大楼、动植物检疫大楼、卫生检疫大楼、嘉兴边防检查站大楼建成，嘉兴高级中学一期工程、市职教中心(一期)工程建成并交付使用。开工建设的项目有，杭嘉湖北排工程、110千伏双河输变电工程，320国道嘉兴市区过境段工程，乍浦港口岸查验机构中的卫检和边检及海关大楼，市广电中心，内河港三塔作业区工程，嘉兴汽车客运北站，110KV新膛输变电工程，省“九七六一”工程中的嘉兴真合路小学、海盐高级中学、海盐于城中学和南湖大桥，中央直属粮库等12个项目。开展招投标工作的项目有：嘉兴电力调度大楼、第二长途通信枢纽、嘉兴车城、海盐南北湖大道。完成初步设计的项目有省“九七六一”工程中的平湖当湖中学、嘉兴穆河中小学、嘉善高级中学等十几所学校。前期预备项目取得实质性进展，乍浦港二期工程由国家计委批准立项，工程可行性报告通过省级预论证；平黎公路进入招标准备阶段；乍嘉苏高速公路列入省重点工程并通过初步设计审查；城市污水治理工程可行性研究报告通过论证，其子项目市区污水管网(一期)工程开工建设；民丰二期“双加”(加大技术改造力度，加快技术改造步伐)技改工程通过省轻工业行业办组织的可行性论证；中宝碳纤维项目通过中国国际咨询公司预评估，项目建议书上报国家计委。城市基础设施建设步伐加快，全年完成投资6．7亿元，增加1．7倍。市城建国北路、禾兴北路、城北路一期、城东路、东升中路、越秀北路桥、第五期防洪工程全面建成，外环路、城南路二期、城北路二期、东升东路、勤俭西路桥、南湖大桥等相继开工。旧城改造力度加大，市城老环城路改建一、二期拆迁任务基本完成，绿化建设投入增加，共投入绿化建设资金2500多万元，新增公共绿地36．1万平方米。 各项改革不断深化 1998年，全市以企业产权制度改革为突破口，加大企业破产、兼并、资产重组等工作力度，督促和指导转制企业规范运作；注重存量盘活和内引外联相结合，加速投资主体多元化；实事求是界定和盘活存量资产，改善企业资产结构，全面推动国有、城镇集体企业增资减负；高度重视再就业工作，进一步完善社会保障体系，企业改革取得新突破。新批股份有限公司7个，有限责任公司72个，股份合作制企业49个，破产解体40个；新改制和解困企业189个，累计达950个，占全部国有、城镇集体企业的90％。中小企业改制的阶段性任务基本完成，逐步向规范运作的新机制过渡。继钱江生化上市后，1998年巨石集团通过“中国化建”上网发行获得批准，民丰5200万股、中宝戴梦得6200万股及茉织华1．1亿股B股的发行上市也均获批准。市区列入国家优化资本结构试点的5个企业按计划顺利实施，其中破产3个、兼并1个，核销呆坏帐和减免利息1．69亿元。国有、城镇集体企业下岗职工基本生活保障和再就业工作全面实施。推出下岗职工再就业服务承诺制，落实下岗职工、企业职工和离退休人员的“三线”(国有企业下岗职工基本生活保障费、失业保险金、城镇居民最低生活费)保障措施，至年底全市建立再就业服务中心331个，托管下岗职工1．9万名，再就业人数1．6万名，下岗职工再就业率达51．8％。各项配套改革等不断完善，出台《嘉兴市离退休人员逐步向社会化管理过渡的实施办法》，资本、人才、劳动力等要素市场有新发展；失业保险、养老保险范围扩大，为企业改革创造良好的外部环境。切实贯彻落实支持个体、私营企业的有关政策措施，促进非公有制经济的发展。市委、市政府召开全市个私经济工作会议，出台《关于进一步发展个体私营经济的若干意见》等政策措施，进一步明确发展个体私营经济的指导思想和具体目标，初步形成发展个私经济的新热潮，全市累计有个体工商户12．3万户，私营企业6170个；形成私营工业小区58个，个私企业素质不断提高，企业的质量管理、安全生产、成本核算等得到加强，新增注册商标80件。粮食流通体制改革取得实质性进展，按保护价敞开收购农民余粮、收购资金封闭运行、粮食企业实行顺价销售等政策措施付诸实施。住房制度改革稳步推进。全市有8个镇列入省第二批小城镇综合改革试点镇，使试点镇扩大到11个镇。 对外开放继续扩大 1998年，全市适时出台了鼓励外贸出口的一系列政策措施，加快实施“大经贸”和市场多元化战略，调整出口商品结构，对外贸易实现稳定增长。全年地方出口总值10．03亿美元，比上年增长7．1％(海关口径为9．78亿美元)。其中外贸出口5．45亿美元，增长19％；三资企业出口4．58亿美元，下降4．3％。全社会外贸供货总值184．7亿元，比上年增长4．8％。加快生产企业自营进出口经营权申报工作，全年新批33个。调整出口市场，西欧、美国、俄罗斯市场份额呈明显上升趋势，中东、南非、拉美市场也有较大发展。优化投资环境，率先在嘉兴经济开发区推出“三个一”(一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费)服务，建立项目信息库，探索委托招商、网上招商等特色招商方法，全年新批三资企业77个；合同利用外资1．47亿美元，比上年下降28．3％；协议利用外资2．03亿美元，下降16．7％，外商投资机电类产品的企业占52％。嘉兴经济开发区加快配套设施建设，完成建设投资9000万元，协议利用外资6564万美元，引进内资1．1亿元，实现工业总产值25亿元，比上年增长25％。南湖综合开发区基础设施建设全面铺开，中环南路、南湖大桥等工程建设进展顺利，中宝碳纤维、泰克赛尔软件开发等高新技术项目在区内落户，高新技术园区初具雏形。乍浦开发区以道路为重点的基础设施日趋完善，二期工程建设加快，港口业务迅速扩大，乍浦港商检、卫检等查验机构完成组建，一类开放口岸验收条件基本成熟。对外经济和技术交流继续扩大，新设境外企业2个；自营劳务输出实现零的突破，全年劳务输出200人。 社会事业取得新成绩 1998年，全市进一步贯彻“科教兴市”战略，实行市级部门党政领导科技进步目标责任制，制定《关于加强嘉兴市企业技术创新工作的若干意见》，着手创建高建成技术产业园区，加强与科研院所的联系，科技招商工作开始起步。全年列入国家和省级“星火计划”项目37个，“火炬计划”项目17个，开发各类新产品2320种，经认定登记技术合同金额1．08亿元。全年获市级以上科技进步奖87个，其中省科技进步奖30个，市级科技进步奖57个，市星火奖4个。高新技术产业渐成雏型，到年底全市有区外高新技术企业14个，市级认定的高新技术企业23个；占地3．2平方公里的省级嘉兴高新技术产业园区正式启动，与中科院签订科技经济合作协议，明确把嘉兴高新技术产业园区建成中科院高新技术产业的基地之一，并在南园联手创建高新技术创业中心，有4个企业在南园落户。农业科技推广成效明显，全市稻麦良种覆盖率和公猪良种率95％以上；粮油轻型栽培技术、平衡施肥、化学除草、病虫害综合防治等先进农业技术也得到大面积推广；绿色证书培训全面铺开，全市有4500余名农民领到绿色证书。教育发展规划全面实施，素质教育积极推进。全市义务教育入学率99．75％，普通高中和中等技术学校招生数分别增长28．1％和29．1％，初中毕业生升入高中段的比60．3％，普通高校招生数增长4．5％。农村中小学布局调整工作全面展开，市城城中片小学调整方案付诸实施；办学体制改革继续推进，社会办学逐步壮大；职业技术教育进一步加强，出台《关于加快我市职业技术教育发展的若干意见》，嘉兴农校、嘉兴丝绸中专实行联合办学，职业教育占高中段招生总数比例57．2％；浙江经专和嘉兴高专(教育学院)联合共建本科院校列入市委、市政府13个重大项目和课题。人才工程得到重视，人才交流趋于活跃。年末全市地方国有企事业单位有各类专业技术人员5．62万名，其中，高、中级职称人员1．63万名，比上年增长5．5％。计划生育工作继续取得进展，乡镇计生服务站建设加快，计划生育目标管理责任制进一步完善，全市计划生育率98．7％，人口自然增长率2．2l他。医疗卫生事业健康发展，保健服务网络得到健全，农村“初保”工作巩固发展。全民健身活动深入开展，群众性体育事业蓬勃发展，嘉兴运动员在省十一届运动会上出色完成预期目标。环保工作力度加大，全市有97个重点水污染企业列入限期治理，其中实现达标排放81个，关、停、破14个，经批准延长调试期2个，全年投入治理资金1．43亿元；嘉兴污水综合处理工程已经国家立项，总投资1．77亿元的环城管网排污一期工程开工建设。重视耕地保护，耕地总量动态平衡基本实现。文艺创作进一步繁荣，文化工作得到加强，沈钧儒纪念馆建成开馆。广播电视、新闻出版等各项社会事业继续发展，拥军优属、扶贫帮困、残疾人事业和老龄事业也有新的进展 城镇居民生活改善 1998年，全市城市居民生活水平继续提高，据抽样调查，全年城市居民人均可支配收入7905元，比上年增长8．4％；人均消费性支出6190元，增长6．2％。人均消费性支出中，娱乐教育文化服务、居住、医疗保健增长较快，增幅分别为31．4％、20．1％和19．8％。农村居民收入下降，受农产品价格特别是仔猪、肉猪价格回落、主要农产品减产、家庭经营中非农产业收入减少以及乡镇企业不景气等影响，全年农村居民人均纯收入4120元，比上年下降7％。全市职工工资总额31．1亿元，比上年增长2％；职工平均工资8204元，增长7．9％，考虑物价因素，实际增长9．2％。年末城镇居民人均居住面积12．23平方米，比上年增长7．8％；农村居民人均生活用房面积50．5平方米，增长1．8％。电话普及率由上年末的19．67部／5人提高到25．22部／5人；年末全市移动电话用户12．14万户，增长75．9％；无线寻呼用户23．5万户，增长27％。1998年，全市物价水平持续走低，商品零售价格指数自上年2月以来连续23个月负指数运行。全年商品零售价格指数96．7％，比上年下降1．6个百分点；居民消费价格指数98．8％，下降1．3个百分点；农资价格指数85．7％，下降20．9％。居民消费价格指数中，全年粮食价格水平比上年上升27．6％，肉禽及其制品价格比上年下降13．8％。 |